L’information a été confirmée ce jeudi 24 juillet 2025. Le tribunal administratif de Strasbourg annule le Plan local d’urbanisme intercommunal de Metz Métropole (PLUi), après avoir été saisi par des associations de protection de l’environnement et des riverains.
Dans un communiqué envoyé à la presse ce matin, le tribunal de Strasbourg explique ce qui a motivé son jugement :
Le tribunal a notamment jugé que le plan local d’urbanisme intercommunal (PLUi) de Metz Métropole méconnaissait le principe dit « d’équilibre », qui consiste à concilier plusieurs objectifs d’urbanisme, dont l’équilibre des populations résidant dans les zones urbaines et rurales, le développement économique, l’utilisation économe des espaces naturels, la préservation des espaces affectés aux activités agricoles et forestières et la protection de l’environnement.
Extrait du communiqué du tribunal de Strasbourg (24.07/2025)
Plusieurs « illégalités affectant le dossier » ont notamment justifié cette décision de justice, que le communiqué précise :
- une insuffisance de l’évaluation des enjeux environnementaux et de la protection des milieux naturels
- une insuffisance dans la méthodologie retenue par Metz Métropole pour déterminer les futures zones à urbaniser en raison notamment d’une mauvaise évaluation de la consommation foncière, qui ne répond pas à l’objectif de lutte contre l’artificialisation des sols
- ces lacunes du dossier sur des sujets importants ont nui à la bonne information du public et l’ont empêché d’appréhender les enjeux du PLUi
Cette annulation du PLUi survient après une suspension partielle en novembre 2024. Cette nouvelle décision apparaît comme un véritable camouflet pour la majorité de François GROSDIDIER, qui devra revoir en profondeur sa politique d’aménagement du territoire, sauf si elle décide de contester le jugement du tribunal de Strasbourg.
La décision peut faire l’objet d’un appel devant la cour administrative d’appel de Nancy dans un délai de deux mois. Pour rappel, la réalisation du PLUi a nécessité 5 ans de travaux et plus de 3 millions d’euros. En cas d’annulation définitive, le travail devra être repris. En attendant, ce sont les PLU (Plan Local d’Urbanisme) des communes qui s’appliqueront.
Les premières réactions
Le groupe Unis pour Metz a rapidement réagi se félicitant d’une « grande victoire pour notre environnement, pour les terres agricoles et forestières menacées, pour notre cadre de vie commun » et rappelant qu’il s’oppose depuis 2021 à ce projet de PLUi.
L’opposition veut maintenant être force de proposition pour la réalisation d’un nouveau PLUi plus éco-responsable :
« Par cette décision, la justice met en lumière la vision dépassée de l’urbanisme du président de Metz Métropole. Cette annulation du PLUi est un premier pas encourageant vers une autre ambition pour notre métropole. Nous continuerons à défendre un nouveau plan d’urbanisme du XXIe siècle, en adéquation avec l’urgence climatique et sociale. Un plan qui défend la rénovation des logements vacants, la préservation des espaces forestiers, agricoles, maraîchers, l’amélioration du cadre de vie pour toutes et tous, dans toutes les communes et tous les quartiers de notre métropole. »
Jérémy ROQUES, président du groupe Unis pour Metz
Le collectif Sauvons la Forêt de Mercy, composé de syndicats, d’associations écologistes et de citoyens, a été une des principales forces s’opposant au PLUi dans sa conception actuelle. Elle demande maintenant plus de transparence dans les échanges entre la population et la collectivité.
« On est heureux de ce verdict, qui vient confirmer tout notre travail de fond. C’est une nouvelle page qui s’ouvre, on l’espère, vers un urbanisme plus respectueux de l’environnement. Depuis le début de ce PLUi, les associations et les collectifs ont demandé à participer, afin que la démarche soit réellement participative, et pas seulement dans l’affichage. Pour la conception du nouveau document, on espère que tous les acteurs seront associés, et que des documents et des chiffres clairs pour traiter ça en toute transparence. »
Sébastien HESSE, membre du collectif Sauvons la Forêt de Mercy et de la CGT Moselle
Les deux chefs de file de La France insoumise pour les municipales 2026, Charlotte LEDUC et Jean-François SECONDÉ voient dans la décision du tribunal « une victoire de la mobilisation citoyenne ». Les deux représentants LFI en profitent pour relier le jugement du tribunal à l’actualité nationale, et la grogne contre la loi Duplomb :
Alors que la Duplomb/ loi poison, passée en force à l’Assemblée nationale est dénoncée par un sursaut démocratique et populaire historique, avec une pétition proche d’atteindre les 2 millions de signatures, voilà une autre preuve que, non, on ne peut pas faire n’importe quoi, contre l’intérêt général et dans la négation de l’urgence climatique, impunément sans réaction citoyenne.
communiqué de presse du 24/07/2025
Une « situation absurde » pour François Grosdidier
François GROSDIDIER, président de la métropole, et maire de Metz, s’est lui aussi exprimé par le biais d’un communiqué. « Cette décision nous place dans une situation totalement absurde », indique-t-il en préambule, avant de dérouler son argumentaire.
Absurde car c’est la totalité du document qui est annulée alors que les griefs des associations qui avaient attaqué le PLUI concernaient des zones « AU », c’est-à-dire les zones en extension, celles où on vient urbaniser des zones qui ne le sont pas encore.
Ces zones AU représentent 1,64% du territoire métropolitain. Elles avaient fait l’objet d’une suspension partielle par le juge administratif en novembre dernier. Aujourd’hui, pour neutraliser l’urbanisation sur ces 1,64% du territoire, tout le PLUI est annulé.
extrait du communiqué de François GROSDIDIER (24/07/2025)
L’annulation du PLUi aura selon des « conséquences délétères pour l’environnement », affirme l’édile. Le retour à l’utilisation des PLU pourrait ouvrir la voie à des projets d’urbanisation dans des espaces qui auraient été protégés en cas d’application du PLUi. « Cela représente près de 110 hectares que nous avions voulu préserver de l’urbanisation pour garantir la persistance de ces îlots de fraîcheur », détaille-t-il.
Selon François GROSDIDIER, le PLUi rendait par exemple impossible la réalisation d’un nouveau parking à proximité du stade Saint-Symphorien et de l’urbanisation de 6 hectares à Saint-Julien autour du site de La Cascade, qui seraient désormais réalisables avec le retour aux PLU.
Pour le président de la métropole, l’annulation est liée à des détails, tandis que le reste du document était solide. Au motif que nous aurions pu améliorer les dispositions relatives à 1,64% de notre territoire, 100% de celui-ci est pénalisé et 235 000 habitants sont directement touchés », s’énerve l’édile.
Précision que cette surface de 1,64% représente tout de même 5,31 km², soit 531 hectares, et que, comme évoqué plus tôt le tribunal considère l’« insuffisance de l’évaluation des enjeux environnementaux et de la protection des milieux naturels » comme l’un des facteurs de l’annulation du PLUi, mais pas comme le seul. Le tribunal de Strasbourg critique la méthodologie de travail concernant les zones à urbaniser, et pas seulement le choix de ces dernières, et met aussi l’accent sur les lacunes du document, frein à la bonne information des citoyens.
« C’est une victoire à la Pyrrhus et les conséquences de leurs actions seront fortes et durables pour les habitants de l’Eurométropole », conclut François GROSDIDIER. Le sujet du PLUi animera sans doute les municipales 2026 à Metz. Si le choix du maire est dans l’esprit des habitants la première préoccupation, les élus désignent également le président de la métropole, collectivité dont les compétences ne cessent de s’élargir. Il serait donc logique de voir le sujet se glisser au cœur des débats.
Mise à jour le 24/07/2025 à 14h50
